МОДУЛ 1, Тема 2 –„УЧАСТИЕ НА ДФ ПРИ ЛИКВИДИРАНЕТО НАПОЖАРИ, БЕДСТВИЯ, АВАРИИ И ПТП”.

Съдържание:

1. Основни дейности, които осъществяват доброволците при различни извънредни ситуации;
2. Ред за тяхното оповестяване и събиране;
3. Организация на дежурството.

За постигане на ефективна намеса при възникване на бедствия, пожари и други извънредни ситуации на територията на Република България и за осигуряване активно участие на хората при защитата на техния живот и здраве, за опазване на околната среда и имущество е необходимо активно участие на гражданите в дейности, насочени към осигуряване на собствената им безопасност. Това се постига чрез създаването на доброволни формирования за предотвратяване или овладяване на бедствия и отстраняване на последиците от тях.Доброволеце лице, което членува в доброволно формирование за предотвратяване или овладяване на бедствия, пожари и извънредни ситуации и отстраняване на последиците от тях. Може да е всяко дееспособно навършило 18 години физическо лице, което е клинично здраво, не страда от психично заболяване и не е осъждано за умишлено престъпление от общ характер освен, ако е реабилитирано. Да е регистрирано с персонален идентификационен номер и да има сключен договор с кмета на общината за участия в обучения и дейности по защита на населението.

Пожарът е неконтролируемо горене, разпространяващо се във времето и пространството, характеризиращо се с отделяне на топлина, придружено с дим и/или пламъци, или и двете. Горенето е главният и основен процес на пожара.

Бедствиее значително нарушаване на нормалното функциониране на обществото, предизвикано от природни явления и/или от човешка дейност и водещо до негативни последици за живота или здравето на населението, имуществото, икономиката и за околната среда, предотвратяването, овладяването и преодоляването, на което надхвърля капацитета на системата за обслужване на обичайните дейности по защита на обществото.

Авария е инцидент от голям мащаб, включващ пътища, магистрали и въздушен трафик, пожар, разрушаване на хидротехнически съоръжения, инциденти, причинени от дейности в морето, ядрени инциденти и други екологични и промишлени аварии, причинени от дейности или действия на човека.

1. Основни дейности, които осъществяват доброволците при различни критични ситуации.

Доброволните формирования (ДФ) за предотвратяване или овладяване на бедствия, пожари и извънредни ситуации и отстраняване на последиците от тях се създават от кметове на общини по решение на Общинските съвети. Извършват самостоятелни действия и/или подпомагат основните съставни части на Единната спасителна система (ЕСС) в дейности по защита на населението при пожари, бедствия и други извънредни ситуации. Създават се на териториален принцип, като изпълняват следнитеосновни дейности по защитата на населението:

1. спасителни операции;
2. ограничаване и ликвидиране на пожари;
3. операции по издирване и спасяване;
4. извършване на неотложни аварийно-възстановителни работи;
5. оказване на първа помощ на пострадалите при пожари, бедствия и извънредни ситуации;
6. други операции, свързани със защитата.

Доброволците извършват тези дейности,съобразно завършените курсове за обучениепо чл. 22 от Наредбата за реда за създаване и организиране на дейността на ДФ и придобитата квалификация. Всеки доброволец след регистриране в доброволно формирование задължително преминава първоначален основен курс на обучение.

Доброволците, които участват в дейности по защита на населението, в обучения, тренировки, състезания и учения, задължително трябва да са застраховани и екипирани, съобразно изискванията за безопасност.

2. Ред за оповестяване и събиране на доброволните формирования.

В Оперативните центрове (ОЦ) на РДПБЗН се приема и оценява информацията за възникнали бедствия и произшествия. Същите уведомяват компетентните съставни части на Единната спасителна система и координират по–нататъшната дейност на основата на стандартни оперативни процедури (СОП). При необходимост извършват ранно предупреждение и оповестяване на органите на изпълнителната власт, съставните части на единната спасителна система и населението при бедствия.

2.1. Оповестяването на ДФ при необходимост за участие в дейности за предотвратяване, ограничаване и ликвидиране на пожари или извънредни ситуации, когатоне е обявено бедствено положение, се извършва от дежурните длъжностни лица в общинските администрации.

2.2. Когатое обявено бедствено положение оповестяването се извършва чрез Националната система за ранното предупреждение и оповестяванена органите на изпълнителната власт и населението при бедствия и за оповестяването при въздушна опасност по ред, определен в утвърдения план за взаимодействие.

Кметът на общината и началникът на РСПБЗН разработват и утвърждават план за взаимодействие между доброволното формирование и териториалните структури на ГДПБЗН – МВР (вариант на примерен план –Приложение в Наредбата за реда за създаване и организиране на дейността на ДФ). „План за взаимодействие” е документ, с който се създава предварителна организация за взаимодействие между органите за ПБЗН и доброволните формирования, редът и случаите за привличането им при произшествие на територията на съответната община.

2.3. И в двата случаякмета издава заповед и уведомява незабавно оперативния център на РДПБЗН и работодателите или органите по назначаването на доброволците. При необходимост от участие в дейности по защита на населението на доброволно формирование в извънработно време, почивни и празнични дни заповедта на кмета се издава устно, а се оформя писмено в първия работен ден след възникване на събитието.

2.4. При самостоятелно извършване на дейностиръководителя на ДФ изготвя справка за извършените дейности по дадено приложение, като тази справката се попълва и изпраща чрез кмета в РСПБЗН до 24 часа след приключване на дейностите.

Кметът на общината е този, който осъществява общото ръководство на ДФ. Той определя ръководител на ДФ. При наличие на обособени групи ръководителя на ДФ определя отговорници. Когато ДФ участват в различни дейности се ръководят от ръководителя на място. Ръководител на място е ръководителят на териториалното звено на Главна дирекция „Пожарна безопасност и защита на населението” – МВР или оправомощено от него длъжностно лице. В случай на обявено бедствено положение взаимодействието и координацията между частите на единната спасителна система, участващи в изпълнението на дейностите по чл. 19, ал. 1 в района на бедствието, се извършва от ръководител на операциите. Той се определя със заповед на кмета на общината, областния управител или министър- председателя, според мащабите на бедствието.

3. Организация на дежурството.

След решение на Общинския съвет доброволното формирование може да изпълнява и дейности по носене на дежурства. При необходимост и осигурен финансов ресурс доброволците могат да се включват и изпълняват дейности по носене на дежурство. В този случаи кмета на общината утвърждава график за носене на дежурство.

Важно да се знае:

• Пожарът е неконтролируемо горене, разпространяващо се във времето и пространството, характеризиращо се с отделяне на топлина, придружено с дим и/или пламъци, или и двете.
• Бедствиее значително нарушаване на нормалното функциониране на обществото, предизвикано от природни явления и/или от човешка дейност и водещо до негативни последици за живота или здравето на населението, имуществото, икономиката и за околната среда, предотвратяването, овладяването и преодоляването, на което надхвърля капацитета на системата за обслужване на обичайните дейности по защита на обществото.
• Авария е инцидент от голям мащаб, включващ пътища, магистрали и въздушен трафик, пожар, разрушаване на хидротехнически съоръжения, инциденти, причинени от дейности в морето, ядрени инциденти и други екологични и промишлени аварии, причинени от дейности или действия на човека.
• Доброволците извършват тези дейности,съобразно завършените курсове за обучение.
• Доброволците, които участват в дейности по защита на населението, в обучения, тренировки, състезания и учения, задължително трябва да са застраховани и екипирани, съобразно изискванията за безопасност.
• Оповестяването на ДФ при необходимост за участие в дейности за предотвратяване, ограничаване и ликвидиране на пожари или извънредни ситуации, когатоне е обявено бедствено положение, се извършва от дежурните длъжностни лица в общинските администрации.
• Когатое обявено бедствено положение оповестяването се извършва чрез Националната система за ранното предупреждение и оповестяванена органите на изпълнителната власт и населението при бедствия и за оповестяването при въздушна опасност по ред, определен в утвърдения план за взаимодействие.
• При самостоятелно извършване на дейностиръководителя на ДФ изготвя справка за извършените дейности по дадено приложение, като тази справката се попълва и изпраща чрез кмета в РСПБЗН до 24 часа след приключване на дейностите.
• Кметът на общината е този, който осъществява общото ръководство на ДФ.

Използвана литература:

1. Закон за защита при бедствия.
2. Наредба за реда за създаване и организиране на дейността на доброволните формирования за предотвратяване или овладяване на бедствия, пожари и извънредни ситуации и отстраняване на последиците от тях (приета с ПМС № 123 от 25.06.2012 г., обн. в ДВ, бр.50 от 03.07.2012 г.)